Las pequeñas y medianas empresas (pymes) en España enfrentan barreras significativas que limitan su participación en la contratación pública, un factor crucial para su crecimiento. Según un estudio del Banco de España, estas empresas obtienen solo el 7% del total de fondos movilizados por las licitaciones públicas en el país. Este informe subraya que la escasa concurrencia de las pymes a los procedimientos de contratación, donde participan en menos de un tercio de los casos, disminuye su capacidad de competir y crecer.
Los datos revelan que, mientras las pymes sólo acceden a siete de cada cien euros públicos licitados, el porcentaje de procesos sin competencia ha aumentado del 19%% en la década pasada al 35%% en la actualidad. Esta tendencia limita el impacto positivo que la contratación pública podría tener en el desarrollo de las pequeñas empresas, que enfrentan obstáculos adicionales en comparación con otros países europeos.
Preparar ofertas y cumplir con los requisitos de solvencia implica un esfuerzo significativo en recursos para las pymes, lo que es desproporcionado en relación con su tamaño. En 2019, entre el 18%% y el 34%% de las grandes empresas lograron al menos un contrato público, mientras que solo entre el 2%% y el 4%% de las pequeñas y medianas empresas lograron el mismo éxito. Este contraste pone de manifiesto las “barreras de acceso sustancialmente más elevadas” que enfrentan las pymes en el mercado español.
Desde 2013, la penalización por tamaño empresarial se ha intensificado en España, a diferencia de otros países de la zona euro, donde no se han observado cambios comparables en este aspecto. El análisis del Banco de España indica que, incluso eliminando factores como la edad, productividad y experiencia, ser una pyme sigue siendo un obstáculo significativo para la obtención de adjudicaciones en contratos públicos.
En este contexto, el Ministerio de Hacienda ha decidido ampliar el periodo de experiencia acreditable de cinco a diez años, en un intento por facilitar la participación de las pymes en el acceso a contratos públicos. Sin embargo, la efectividad de esta medida aún está por verse, dado que se requiere un cambio estructural más amplio para mejorar la situación actual.
Contexto: La relevancia de las pymes en la economía española es indiscutible, ya que constituyen una parte esencial del tejido productivo. Sin embargo, su acceso a contratos públicos ha sido históricamente limitado, lo que ha generado preocupaciones sobre su sostenibilidad y crecimiento. En 2022, el volumen de contratación pública en España superó los 40.000 millones de euros, resaltando la importancia de que las pymes puedan acceder a estos recursos para fomentar la competencia y la innovación en el mercado.